吉综治委校园治安组〔2015〕2号
2015年吉安市校园及周边治安综合治理工作要点
各县（市、区）校园及周边治安综合治理工作专项组，市综治委校园及周边治安综合治理专项组各成员单位：
2015年，吉安市综治委校园及周边治安综合治理专项组工作总体要求是贯彻落实十八届三中、四中全会精神，按照省综治委校园及周边治安综合治理专项组和市综治委的工作部署，以综合治理为抓手，以创建“平安校园”为目标，加强校园及周边环境整治、强化学校安全管理，完善工作网络，落实工作措施，健全工作机制，严防发生严重治安和刑事案件、重大群体性事件和安全责任事故，不断提升师生安全感和满意度，为青少年学生的安全健康成长营造良好社会环境。
一、加强宣传教育，提高校园及周边治安综合治理工作意识
（一）强化宣传培训。积极运用新闻媒体和互联网，开展校园综治安全新闻宣传，推广各地各部门经验和做法；加强校园综治安全干部培训，举办县级校园及周边治安综合治理工作人员培训班，提高队伍素质；开展平安校园建设研讨活动，积极探索校园综治工作新模式，推进工作创新。
（二）推动安全法制教育常态化。各成员单位要充分发挥部门、行业优势，支持配合协助学校开展安全教育与演练，设置校外教育基地；各级各类学校深入开展安全教育、安全知识竞赛；加强校园安全文化建设，把安全教育、安全演练与安全文化创建紧密结。
二、加强源头管理，深化校园及周边治安综合治理防控体系建设
（一）突出矛盾纠纷排查化解。深入了解师生思想动态，排查各类矛盾和问题，及早发现、及早分析、及早防控、及早化解；切实做好重大节日、重大活动、敏感时段的防控工作，认真排摸涉校矛盾纠纷，特别是对居住在校园周边的对社会严重不满、有极端行为倾向、肇事肇祸精神病患者等高危人员，以及学校与周边村民、师生与食堂管理人员存在重大矛盾等可能影响学校安全稳定的要重点关注与严格管控；切实防控民办、代课老师进京、赴省上访，及时处理各类信访事件。
（二）强化安全隐患排查整改。建立基础信息数据库，完善校园安全隐患排查台账、报备和挂牌督办制度，推进学校安全隐患排查治理体系建设，提高排查整治安全隐患工作水平；要对校园及周边重点场所、治安状态、食品安全、游泳安全、交通安全、水电气安全、消防安全等方面存在的隐患，采取明查与暗访、定期与不定期相结合的方式，实施全面、动态、有效排查，并督促责任单位整改到位，切实维护师生生命财产安全。
（三）强化涉校网络舆情防控。做好涉校舆情信息分析、研判工作；严格学校课堂、研讨会、讲座、校园网以及出版物等管理，严防在校园网或校内公共上网场所发布、散播危害国家安全、校园稳定的内容和言论；对利用信息网络制造传播政治谣言，散布煽动性信息的要及时发现，及时报告，依法处置，决不给渗透活动和错误政治观点提供渠道。
（四）不断完善校园“三防”。一是技防方面，全市中小学幼儿园大门口视频监控系统与110进行联网，各级各类学校校内重要部位必须安装视频监控。二是人防方面，各级各类学校应该配备专业保安人员或聘用青壮年门卫管理人员，学校组建治安联防队、应急队、护校队等。三是物防方面，对重点部位、区域、场所安装防护栏、防盗门和照明设施，加固、加高围墙，设置消防、交通实施，配备各类防身器械（头盔、钢叉、警棍、防割手套、辣椒水、石灰粉）等。
（五）强化校园周边经营市场管理。各地工商、城管、卫生、质监、药监等职能部门要加大流通领域涉校涉生商品质量监管力度，深入开展校园周边食品摊点卫生安全专项整治行动，严厉打击销售不合格、不卫生商品食品等违法行为，强化执法检查力度，继续以“特定区域”环境整治为重点，加强对校园及周边违章搭建、乱设摊点等突出问题的综合整治；要落实市容环境责任区制度，充分发挥街道（社区）、乡镇（村委会）主体作用，做好联勤联动，努力保障校园及周边环境安全、有序。
（六）强化校园及周边文化娱乐市场管理。各地文化、工商和电信部门要强化校园及周边网吧、图书经营、娱乐场所及电信市场等的监管力度，严厉打击和查处侵害学生权益的违法经营行为；开展网络、文化娱乐场所、出版物市场、教材教辅读物等专项治理，严厉打击和查处侵害未成年人的违法经营行为；做好无证照经营网吧的整治工作，遏制无证照网吧回潮现象；加强青少年网络道德、网络安全知识教育，引导学生正确运用网络技术，增强辨别网络信息的能力，营造良好的校园及周边文化娱乐环境。
（七）强化学校交通安全管理。认真贯彻落实《校车安全管理规定》和《江西省实施〈校车安全管理条例〉办法》，进一步规范校车标牌发放和校车驾驶人员资格审批，建立校车安全管理制度，落实校车管理责任，持续推动道路交通安全综合整治“专项行动”。各地教育、公安、交通、安监等部门要密切配合，强化学生交通安全监管，严厉查处非法运营车以及校车超员、超速等违规违章行为，各地要统筹解决学生上下学交通秩序问题。
（八）强化学生防溺水综合整治。各地要把预防学生溺水
摆在突出位置，协调有关部门强化宣传教育，把防溺水教育落实到每一个学生，每一个监护人身上；要主动提请当地党委、政府和有关部门以及乡镇建立联防联控机制，以社区（村）为基本单位，在重点水域设置安全警示标牌，定期组织排查，做到不留盲区、不留死角。
三、加强工作统筹，落实校园及周边治安综治责任
（一）强化基层基础建设管理。加强校园及周边治安综合治理工作专项组及办公室建设，充分发挥组织协调、服务指导、督导检查职能；健全与各成员单位的工作协调机制，进一步细化各成员单位职责任务；建立健全日常工作规范、联系沟通、信息报送等制度，搭建校园综治工作协作平台，提高工作能力和水平；推动县（市、区）乡镇（街道）、社区（村）三级联动机制，各成员单位要把属地校园及周边治安综合治理工作纳入本单位（系统）社会治安综合治理总体布局，确保有人管事、有人干事、有钱办事。
（二）强化督查考核。组织开展专项组及办公室组织建设情况、成员单位发挥作用情况的督导检查考核。健全考核评价体系，细化考核指标，完善考核办法，将稳定形势研判、风险评估、师生满意度等要素纳入考核，增强考核工作的实效性；建立校园及周边综治维稳工作实绩档案，对责任不到位、工作不落实造成校园及周边重特大案件安全事故和群体性事件的坚决实行“一票否决”。
（三）强化材料报送。各地专项组和市专项组各成员单位要充分应用学校安全隐患管理平台，并及时向市校园及周边综合治理专项组办公室反映各项活动开展情况，及时上报半年工作小结（6月30日前）和年度工作总结（11月30日前）。所报材料分别以书面和电子文稿方式上报市校园及周边治安综合治理专项组办公室（市教育局安全稳定办公室 电话：8224309 邮箱：jajyjawb@163.com）
各地专项组及市专项组各成员单位要按照本工作要点，结合实际制定工作计划，精心组织，齐抓共管，狠抓落实，推动校园及周边治安综合治理工作不断取得新的成效。
吉安市校园及周边治安综合治理专项组
2015年4月1日
吉安市校园及周边治安综合治理专项组2015年4月1日印发