受市政府委托，9月6日，市审计局局长在市第五届人大常委会第二十七次会议上作了《关于2023年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，报告的主要内容如下：
根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规，市审计局对2023年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果表明，2023年，全市各地各部门在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照市委五届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动全市经济社会高质量发展取得新成效。
——财政收入稳中有进，财政运行保持平稳。全市完成财政总收入405.65亿元，较上年增收23.13亿元，同比增长6%。完成一般公共预算收入204.82亿元，同比增长7.3%，增幅列全省第4。
——积极帮扶实体经济，发展环境持续改善。2023年，共为各类企业和个体工商户新增减税降费及退税缓费超30亿元。“财园信贷通”累计放款46.71亿元，受益企业1020家；“科贷通”累计放款9.2亿元，受益企业348家。
——多措并举筹集资金，民生支出保障有力。积极统筹上级转移支付、本级财力、政府性债券等财政资源，为教育、乡村振兴、养老、医疗等普惠性、基础性、兜底性民生提供有效保障。2023年，全市完成一般公共预算支出647.26亿元，民生支出占比近80%。其中，教育支出123.23亿元，同比增长4.7%；农林水支出93.68亿元，同比增长16.3%；社会保障和就业支出75.59亿元，同比增长8.1%。
——举一反三强化监督，切实提升整改实效。为杜绝“屡审屡犯”、强化源头预防，进一步发挥审计监督“防未病”作用，梳理了230个审计典型案例，汇编印发《审计案例选编》，进一步强化党政领导干部审计法律法规教育。同时，为全面落实市人大常委会审议意见，组织开展了2023年审计发现突出问题专项整治，截至今年6月底，上年度审计工作报告反馈的97个问题已整改完成87个，其余10个分阶段整改问题正在抓紧整改，后续将对整改情况持续跟踪督促。
一、市级财政管理审计情况
从审计情况看，2023年市级财政能认真落实市委、市政府决策部署，全面落实“过紧日子”要求，积极争取债券资金，推动落实减税降费政策，强化预算收支管理，增强财政保障能力，预算执行情况总体良好。发现的主要问题有：预算编制不科学；财政存量资金未及时盘活使用；部分县河道砂石销售收入未及时上缴；非税专户往来款未及时清理；无预算安排项目支出；政府采购项目管理不规范；未按规定建立相关制度。
二、部门预算执行审计情况
2024年2月至6月，对9家市直单位2023年度部门预算执行情况开展了审计。发现的主要问题有：部门预算编制不完整；非税收入未及时上缴；结余资金未及时上缴；往来款项长期挂账，未及时清理；部门绩效管理不规范。
三、专项资金审计情况
（一）扶贫资产管理专项审计调查情况
2023年9月至11月，对4个县（市）2017年以来实施扶贫资产管理情况组织开展了专项审计调查。发现的主要问题有：扶贫政策落实不到位；违规管理使用整合资金；项目管理不规范，存在资产损失风险。
（二）财政惠农补贴“一卡通”资金专项审计调查情况
2023年8月至9月，对4个县（市）2021-2022年财政惠农补贴“一卡通”资金政策落实及管理、发放情况组织开展了专项审计调查。发现的主要问题有：截留财政惠农补贴资金，未足额发放到农户；违规发放财政惠农补贴资金；违规申报获得财政惠农补贴资金。
（三）乡村振兴资金审计情况
2023年6月至7月，对2个县（区）2020-2022年乡村振兴政策措施落实和资金情况组织开展了审计。发现的主要问题有：部分乡镇农户改厕新改建等任务未按时完成；部分农村公路建设项目未按时完工；多头申报领取奖补资金；项目前期论证不足，资金使用效益低下；未及时拨付高标准农田管护经费；部分高标准农田建设项目进行大幅调整未获批复。
（四）吉安市就业补助资金和失业保险基金审计情况
2023年9月至11月，对吉安市2022年-2023年9月就业补助资金和失业保险基金组织开展了审计。发现的主要问题有：就业创业政策宣传不到位；违规领取失业保险金、失业补助金；少发放或低于标准发放培训补贴；向残疾人员提供无效就业技能培训；未依法为劳务派遣人员缴纳社会保险费；公共实训基地培训大楼部分闲置；公共实训基地培训人数未达预期；未落实创业担保贷款优惠政策。
（五）供销合作社联合社社有资产专项审计调查情况
2023年9月至10月，对市本级与1个县供销合作社联合社2020-2022年社有资产组织开展了专项审计调查。发现的主要问题有：未按规定建立合作发展基金；社有资本经营预算管理不严格；部分对外投资、对外借款未履行“三重一大”决策程序；部分社有资产未能实现保值增值；对控股企业管理层监管不到位；治理机制不完善，存在一人同时兼任不相容职务问题。
四、国有资产管理审计情况
（一）市属国有企业审计情况
2023年11月至12月，对1家市属国有企业董事长履行经济责任情况和1家市属国有企业2022年度资产、负债、损益情况进行了审计。发现的主要问题有：垫付下属单位员工工资长期挂账未收回；对参股公司缺乏制度化管理；关联企业部分产权不清晰；部分租金收入未及时收回；对租户私自搭建行为监管不到位；资产租后管理不到位。
（二）行政事业性国有资产审计情况
2024年2月至6月，结合市级预算执行审计和9个部门预算执行审计，同步开展了行政事业性国有资产管理情况审计。发现的主要问题有：房地产配建设施产权管理不到位；捐赠资产未计入固定资产；待处置资产未及时清理。
（三）自然资源资产审计情况
1.2023年8月至2023年11月，对2个县党政主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任进行了审计。发现的主要问题有：未严格落实排水许可制度；未严格落实耕地保护制度；部分项目未征收水土保持补偿费；少征收水资源费。
2.2023年3月至2024年5月，对3家市直单位主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任进行了审计。发现的主要问题有：消化存量用地任务未完成；农村生活污水治理项目年度建设计划未完成；空气质量优良天数比例不达标；未督促企业足额计提矿山生态修复基金；废弃金矿处置监管不到位。
五、政府投资项目审计情况
2023年7月至2024年6月，对2个政府投资项目实施了跟踪审计、对9个政府投资项目进行了决算审计。发现的主要问题有：未履行招投标程序；建设单位违规发包；未严格履行项目建设程序；建设单位履职不到位；项目管理不规范。
六、重大违纪违法问题线索移送情况
2023年7月以来，发现并单独移送违纪违法问题线索38条，涉及39人，联合市委巡察办共同移送问题线索11条。其中，移送纪检监察机关26条，移送地方党委或行业主管部门21条，移送公安机关2条，结合审计情况，撰写巡审专报2篇。
七、审计建议
（一）加强财政资源统筹，提升财政管理水平。加强财政收支管理，加大非税收入征收执缴力度，确保“应收尽收、应缴尽缴”。增强预算编制的规范性和约束力，缩减代编预算规模，细化预算编制。强化预算管理，及时清理各预算单位存量资金，加大存量资金统筹盘活力度，优化财政资金支出结构，坚决兜牢“三保”底线。
（二）加强国有资产监督管理，提升资产使用效益。建立健全国有资产管理内控制度，严格规范对外投资、融资、担保行为。摸清行政事业单位资产底数，加快推进存量资产、闲置资产盘活利用，完善行政事业性国有资产管理。加强自然资源资产集约利用，提升自然资源和生态环境保护效能。建立健全耕地保护补偿机制、自然资源资产管理和生态环境保护责任制，加强自然资源和环境保护执法检查，及时解决损害生态环境的问题隐患。
（三）深入整治民生领域突出问题，切实兜牢民生保障底线。加强对政府采购、工程招投标等关键环节的监管和风险防控，防止财政资金损失。聚焦医疗、乡村振兴、就业等民生重点，压紧压实管理主体责任，抓实抓细民生政策落地，健全部门间信息互联互通、共享共用机制。加大民生资金监管力度，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处骗取套取财政资金和损害群众利益等违规违法行为。
（四）规范政府投资项目管理，有效发挥投资关键作用。切实履行建设单位管理职责，严格按照基本建设程序及相关法律法规要求，履行各项审批手续。严格落实工程招投标制，坚决做到应当招标项目必须招标。严格执行内控制度，切实履行项目建设变更审批手续。加强政府债券资金管理，用好用足政府专项债券资金，加快形成更多实物工作量和投资支撑力。
（五）强化审计整改责任，提升审计整改实效。持续完善党委领导、人大监督、政府落实的整改工作机制，压实被审计单位整改主体责任和主管部门监督管理责任。加大行业领域突出问题专项治理力度，深入分析问题根源，研究提出解决措施，防止屡审屡犯。加强审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、行政监督等各类监督贯通协同，突出成果运用导向，促进各类监督与深化审计成果运用相向而行、同向发力，形成更大的监督合力，切实解决好屡审屡犯问题。