吉安市为整体协同解决“一老一小”问题，务实深化探索“一老一小”整体联动模式，构建起养老托育“整体统筹、联动供给、融合服务、协同保障”的发展格局。
一是突出“一老一小”整体统筹。高位统筹协调。成立吉安市养老服务体系建设发展领导小组、吉安市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组，建立健全“一老一小”联席会议制度，统筹协调全市“一老一小”服务高质量发展。整体细化布局。印发《吉安市“一老一小”整体解决方案》《吉安市“一老一小”服务优化升级十八条措施》等文件，明确目标任务和具体责任。上下协同部署。以市委常委、市政府常务副市长为总召集人，不定期召开部门联系会议，督促各项任务落实落地。将民政、卫健部门纳入本级国土空间规划委员会，对新建住宅小区的养老托育服务设施实行同步规划、同步建设、同步验收和交付。
二是突出“宜老宜小”联动供给。基础设施联建。建成一批“公办示范型、社区嵌入型、日间照料型、医养结合型、旅居康养型”养老服务机构，形成“机关单位主动办、幼儿园延伸办、小区社区配套办、园区企业鼓励办”的托育服务供给。市场主体联动。成立国有吉安城投健康养老服务有限公司，以城企联动推进普惠养老、普惠托育项目建设，通过代建项目的方式高标准建设市本级儿童福利院。实施乡镇敬老院县级直管，13个县（市、区）完成区域性敬老院改造提升。利用市妇女儿童活动中心资源，在全省率先开办吉安市妇联婴幼园。专业人才联培。实施“领头雁”计划和养老托育人才素质提升工程，培训养老服务从业人员；依托吉安职业技术学院、吉安幼儿师范高等专科学院，将健康管理师、护理员、育婴员、保育员等养老托育职业纳入补贴培训范围；发挥行业协会、有资质的社会培训机构等开展养老托育从业人员培训。
三是突出“亦老亦小”融合服务。打造“老与幼融汇”服务场景。每个县（市、区）整合资源，建设1—2个“亦老亦小”综合体或社区服务中心，打造“托育+养老”“朝夕相伴”融汇服务新场景，拓展社区日间照料、短期托养、托育、配餐、养护培训等服务。拓展“医养育融合”服务模式。创新医疗+养老、医疗+托育、医疗+康养等融合服务模式，推动医疗与养老托育深度融合。推进托幼一体化，鼓励幼儿园开设托幼班，实现“幼教+托育”的衔接融合。深化“数字化融通”智慧赋能。建设智慧养老院和婴幼儿照护服务信息平台，开发互联网直播互动式家庭育儿服务。发掘“新业态融贯”产业潜能。依托本地电子信息等重点产业和生态、医药、文化资源，积极培育老年用品服务。支持托育服务、乳粉奶业、玩具、动画设计与制作等企业发展。
四是突出“益老益小”协同保障。以全国试点带动全域提升。稳步推进“全国示范性老年友好型社区”试点，争取“全国婴幼儿照护体系示范城市”“全国儿童友好社区”等重大试点，以全国试点，全域提升“益老益小”协同性、规范化发展保障体系。强化政府兜底职能。每年投入20亿元地方资金用于养老托育领域，确保基本公共服务“益老益小”。织密织牢特困老年人救助供养网底，全面加强特殊儿童群体基本生活保障、困境儿童保障等关爱服务项目。优化“益老益小”营商环境。在养老托育机构准入、开办便利度上推行“吉事即办”“一窗办理”。将国有闲置或空置资产场所免费提供或减免租金方式优先用于发展养老托育服务。全面落实养老机构护理型床位和普惠性托育机构资金补助。