2024年，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的有力指导下，吉安市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中及三中全会关于法治建设的重大部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕锚定“三区”战略，打好“十大攻坚战”的战略目标，真抓实干、担当作为，扎实推进全市民政部门法治政府建设各项工作。
一、主要举措及成效
（一）强化政治引领，扎实学习习近平法治思想。把全面贯彻落实习近平法治思想作为重要政治任务，严格落实“第一议题”学习制度，制定、实施局党组中心组学法计划，将习近平法治思想纳入中心组年度学习计划。专题开展习近平法治思想集体学习研讨，推动领导干部带头学习宣讲、模范践行习近平法治思想。利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间点，开展习近平法治思想学习宣传。2024年共组织集体学法5次、法治专题讲座2次、习近平法治思想学习专题研讨5次。采取在线学法、主题党日等形式组织局机关各支部开展习近平法治思想学习。各业务科室单位结合年度业务培训组织基层积极开展民政领域法律法规的学习。组织单位行政执法人员参加公共法律知识线上培训、业务知识和行政执法技能培训，现已完成专题培训2场、部门轮训1场。各业务口共开展宣传活动20余次，悬挂宣传横幅16条，发放宣传资料6.5万余份。通过学习和培训，不断增强民政干部的法治意识和依法执政本领。
（二）依法全面履行民政职能。聚焦民政“三基”职能，精心抓好“民政四件事”。一是抓好民生保障办实事。全力落实省、市政府关于民政的7件民生实事，深化社会救助综合改革，打造“吉事即办及时救”品牌。提高困难群众保障标准，为25.8万困难对象发放救助资金15.56亿元，做到“应保尽保、应救尽救”。大力加强残疾人关爱保护，落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，高标准推动市儿童福利院项目建设。二是做好社会服务解难事。以“一老一小”试点城市契机，构建养老托育协同发展格局。完善养老服务网络，新增和改造一批养老服务设施，推进敬老院资源优化配置，打造了城市“15分钟养老圈”，实现了城乡养老服务设施全覆盖。组织开展“赣鄱红—老有所为”银龄行动，大力倡导“抵制高额彩礼”，全社会营造了文明婚俗的良好氛围。三是抓好基层治理做好事。推行社会组织“六同步”工作机制，规范社会组织管理。建成吉安市社会组织培育发展创新基地；引导社会组织参与乡村振兴等项目，链接各类物资及资金。提升慈善工作质效，市县四套班子带头开展“慈善一日捐”活动，高标准开展慈善助学和慈善助医活动。持续推进区划地名管理服务创新。
（三）持续提升法治民政服务水平。一是加强民政服务机构监管。加强民政服务机构安全管理，制定并印发《吉安市民政部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，紧盯养老服务机构、儿童福利机构、精神卫生福利机构、救助管理机构、殡葬服务设施、婚姻登记场所、福彩销售场所等重点领域，电、气、火源等重点部位，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施。开展养老机构等级评定，在全市评选出二级养老机构14所、一级养老机构5所，不断提高养老服务机构标准化、专业化服务管理水平。二是依法依规办理婚姻收养登记。满足了人民群众办理婚姻登记的需求，不断提升群众的获得感和幸福感，坚持便民、快捷、人性化服务的原则，多措并举提前部署做好婚姻登记工作。
（四）助力优化法治化营商环境。一是打造政务服务特色品牌。积极融入“吉事即办·市长（局长）进政务大厅”活动，体验现场办理“公民身后一件事”和“社会救助一件事”流程，持续擦亮“吉事即办”政务服务品牌。在全省率先实施以“精准救助、及时救助、有效救助”为目标的社会救助综合改革，打造“吉事即办及时救”服务品牌，推行社会救助“一网通办”。二是加强涉企社会组织管理。依托“双随机、一公开”监管平台，对19家已登记注册的社会团体和民办非企业单位进行抽查，并与统战、教育、人社等部门开展5次联合抽查，严格落实监管责任。加强对行业商会协会涉企收费的规范管理，222家行业协会商会主动减免和降低收费，惠及1540家企业，减轻企业负担金额407万余元。
（五）持续提升依法行政和民政执法水平。一是制定行政执法目录。梳理行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等权责清单事项中的执法事项，制定并印发《吉安市民政部门行政执法事项目录》，并在吉安市民政局官方网站进行公开。二是完善行政执法案卷制度。组织干部赴司法局学习行政执法案卷制作、管理和保存，提高行政执法案卷水平。计划组织开展全市民政系统案卷评查，选取全市民政系统内的社会广泛关注、疑难复杂或新类型、具有典型性以及在事实认定、证据收集、法律适用等方面对类似案件具有普遍指导作用的执法典型案例，并在全市民政部门印发学习，指导行政执法实践。三是创新行政执法监督方式。开展执法领域突出问题整治，依托市民政局网站、12345热线、问政江西网、全省信访平台等线上平台，公开投诉举报电话及邮箱，时刻接收群众对我单位执法人员行政执法行为的监督，根据投诉举报问题，及时查证并对涉事执法人员做出相应处理。
（六）强化法治宣传，严格落实普法责任。一是落实“谁执法谁普法”责任制。组织开展2024年《民法典》宣传月等普法宣传活动。组织全市民政系统和部分社会组织举办新《中华人民共和国慈善法》专项法治培训。认真梳理新出台的民政领域法律法规，召开新闻发布会等形式，及时解读民政领域法律法规，让广大群众更加深入了解民政政策。2024年已先后召开4场新闻发布会，对《中华人民共和国慈善法》《社会组织登记管理条例》《吉安市殡葬管理条例》进行了详细解读。二是建强法治民政队伍。组织执法资格考试及行政执法业务培训验收考试。聘请专门法律顾问，切实发挥法律顾问参谋、把关、建议作用，帮助提高单位执法人员的法治观念。提升法制审核人员与行政执法人员占比比例，引进1名法学专业研究生，通过法律职业资格考试取得资格证书，安排从事行政执法法制审核工作。
二、存在的主要问题
1.行政执法力量薄弱。近年来，受机构改革影响，民政部门编制人员受到大幅度减少，人员中法律专业或受过系统专业培训的干部职工较少，执法力量不够。另外，民政部门处于“弱势”部门，执法不够强硬，执法对象大多数是老、弱、病、残等困难对象，最多只能进行口头执法教育形式，基层执法干部的执法支撑点、执法能力受到不同限制。
2.部门之间协助力量不足。目前，民政领域执法大多时候是依靠自身力量，与司法局、法制办等单位衔接不够。如：社会组织缺乏联合执法的工作机制，登记管理机关管理难度大，行业主管部门监管所属社会组织不到位。
三、主要责任人履行职责情况
局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作高质量发展。一是以“学”促干，夯实法治民政基础。强化法治思想引领，坚决贯彻习近平法治思想，带头涵养法治精神，自觉增强法治意识，主动谋划法治工作。加强民政法制培训，将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》以及法治营商环境作为核心培训内容。做好民政政策宣贯，聚焦养老服务、困难群众救助等民政政策，依托养老服务机构、民政服务站等阵地，精准把握重点人群，集中宣传重点内容。二是以“法”为纲，持续做优营商环境。持续推进养老服务、社会事务、社会治理、社会救助等重点领域改革，规范社会组织管理，加强“双随机、一公开”抽查，加强部门协同，严格落实监管责任。三是以“民”为本，赋能法治政府建设。不断完善民政法律体系，联合市公安局、自然资源局等5部门印发《<吉安市殡葬管理条例>行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》。创新民意反馈渠道，创新运用信息技术，充分链接“民政易”“数字城管”“赣鄱邻里智慧社区”“12345+救助管理”热线等平台，织牢织密救助发现网络。
四、2025年工作安排
一是持续推进依法决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，全面落实合法性审核机制、公平竞争审查制度，发挥好公职律师和法律顾问参谋助手作用，切实防范法律风险产生。二是持续推进依法行政。持续加大民政执法力度，全面推行行政执法“三项制度”，组织开展养老服务、社会组织管理、慈善组织等“双随机、一公开”检查。严厉打击非法社会组织，依法查处社会组织违法违规行为，清理整治“僵尸型”社会组织。建立健全慈善组织行政监管、社会监督、行业自律相结合监督机制。做好养老服务领域非法集资风险防范。认真做好行政复议、行政应诉工作，积极有效化解行政争议。三是持续推进普法教育。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，继续实施民政系统“八五”普法规划，重点加强《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传解读，对于社会公众普遍关注的热点难点问题，主动发声，解疑释惑。