2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。全市住房公积金工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和党中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见要求,紧紧围绕我市重大决策部署和工作大局,主动呼应改革,坚持稳中求进,自觉服从大局、服务民生,注重发挥住房公积金制度的住房保障作用。改进工作方式方法,推进信息系统建设,加强自身能力建设,促进业务持续发展,提升服务质量水平,为推动我市经济高质量跨越式可持续发展作出新贡献。
一、全方位推动业务平稳发展
(一)强化扩面建缴,壮大资金规模
1.持续扩面建缴。进一步扩大大学生村干部、“三支一扶”人员、社区干部等建缴住房公积金范围,研究建立住房公积金自主缴存机制,进一步扩大住房公积金制度覆盖范围,力争做到应建尽建、应缴尽缴,确保完成全年新增住房公积金缴存单位职工150户6000人以上、实缴职工同比增长3%、归集住房公积金35.88亿元任务。
2.精准有效促缴。重点紧盯低标准、低比例缴存单位,有针对性地展开攻势,通过政策宣传、发函督缴和上门促缴等方式,督促欠缴单位及时足额缴交到位,切实维护住房公积金缴存人的切身利益和合法权益。
3.巧用政策宣传。通过网站、微信公众号、手机APP等媒介,因地制宜组织形式多样、内容丰富的宣传活动,进一步增进社会各界对住房公积金工作的认知、理解和支持,营造良好舆论氛围,扩大社会影响力。与组织、人社、工会、工商、园区等部门联系,取得支持,掌握各部门召开人才招聘会、非公单位工作会的动态,积极参与相关活动,开展政策宣传,着力做好非公企业扩面工作。
(二)强化政策支持,发挥保障作用
1.妥善应对疫情。继续落实应对新冠肺炎疫情住房公积金阶段性支持政策,切实保障受疫情影响的企业和缴存职工利益,缓解职工生活压力,助力企业纾困解压。
2.加大提取支持。根据《市政府办关于印发吉安市中心城区既有住宅加装电梯试点意见的通知》(吉府办发〔2019〕10号)精神,结合工作实际,出台既有住宅加装电梯提取住房公积金操作办法,充分发挥住房公积金服务民生的积极作用,切实减轻加装电梯给步梯住户带来的经济压力。
3.差别信贷政策。坚持“房住不炒”的定位,继续按照“保一限二禁三”原则,执行差别化信贷管理政策,分类实施精准调控,确保满足职工刚性购房需求。密切关注准入楼盘工程进度,了解二手房交易价格市场行情,力争将住房公积金个贷率控制在95%左右,计划年内发放住房公积金贷款23亿元。
(三)强化运作管理,提高收益水平
充分发挥资金集中管理、集中核算的优势,提高资金规模运作效益。运用新系统统计、预测功能,加强数据分析,科学预测资金走势,合理制定资金调配使用计划,优化资金存储结构,不断提高增值收益水平。在满足计提贷款风险准备金及管理费用基础上,为我市廉租住房建设提供更多补充资金,预计同比增长4%左右。
二、多维度推动工作创新提高
(一)坚持智慧思维,助推创新发展
1.完善核心系统。定期听取窗口工作人员反馈的改善系统意见建议,集中修复处理核心业务系统运行中出现的问题。进一步完善归集、信贷、财务各业务的统计查询功能,实现各业务指标按月、季度、年度统计,各统计指标要符合监管司印发的新版统计报表制度要求。
2.健全辅助系统。初步完成绩效考核、行政执法、管理决策、系统办公等系统上线。推进与人民银行征信系统对接,力争年内实现公积金缴存、贷款数据报送、征信不离柜查询。拓展电子证照应用服务,探索区块链创新应用,加快完成核心系统数据与“一窗式”综合服务平台对接,做好窗口评价设备接入,强化数据实时汇聚。
3.强化管控协同。根据业务管理需要细化平台运行绩效指标设置,强化指标分析功能,加强平台对服务渠道的管控和协同。加大风险管控力度,防范重要数据和公民个人信息泄露,确保综合服务平台安全稳定运行。
(二)坚持底线思维,规范制度管理
1.健全防控体系。修订《吉安市住房公积金管理实施细则》,进一步规范住房公积金业务管理。运用好“现场稽核与网络稽核相结合”“日常稽核与专项稽核相结合”“事中监管与事后稽核相结合”的全面监管体制,实现信息化刚性约束;围绕政策执行、风险控制和规范服务等进行内审稽核,做好政策执行情况检查和风险隐患排查工作;利用非销户类提取业务交叉稽核功能,多级审批核查,降低骗提风险。
2.把牢信息安全。完善信息系统安全管理制度,开展信息系统等保测评、风险评估和信息安全培训,通过规范管理与有效技术措施全面保障信息系统安全,进一步规范系统运维工作。
3.打击违规行为。整理明确业务审核要点,创新审核手段,定期抽查业务档案,落实《吉安市住房公积金违规使用行为处理办法》和《吉安市住房公积金管理中心失信黑名单管理办法》,严厉打击骗提骗贷套取公积金行为,确保公积金资金安全。
(三)坚持文明思维,推动服务提升
1.文明程度再提升。申报创建全国文明单位,完善创建工作机制,制定创建工作方案,积极开展各类创建活动,支持工会、青工委、妇委会开展工作,发挥组织桥梁纽带作用,全面提高精神文明建设水平,以文明创建活动推动文明服务提质升级。
2.办事要件再精简。开展对标调研,广泛听取服务对象意见建议,打通制约简政便民的痛点堵点难点问题。全面梳理公积金公共服务事项,汇总整合业务所需的户籍、婚姻、房产、社保、医疗等数据需求,进一步推进公安、征信、房产、民政、工商、社保、医保等数据共享,以全省电子证照、市政府大数据中心逐步实现共享为契机,简化优化办事流程及材料,力争实现部分提取业务“无证办理”,为企业和群众提供办事材料更少、办理流程更简、办结效率更高的公积金服务。
3.为民服务再升级。完善公积金网上营业厅、微信公众号服务功能,增加“不见面审批”“秒批”服务事项,打造7*24小时全天候不打烊的线上服务体系,提高“一次不跑”业务率,在实现现有11项业务“一次不跑”的基础上努力实现更多业务“一次不跑”,力争实现掌上办理公积金业务达到50%以上的目标;对接“赣服通”3.0,推动住房公积金业务全流程网上办理和“无证办理”。全力支撑“赣服通”特色服务专区建设,探索公积金业务方面的“区块链”应用;建设政务服务“好差评”平台。重视办事群众评价反馈,监督办事效率提高、促进办事程序简化、督促办事体验提升。
三、深层次推动加强自身建设
(一)切实加强单位党的建设
1.以政治建设为统领。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,用贯彻落实党中央决策部署、做好住房公积金工作的具体行动践行“两个维护”。
2.巩固主题教育成果。把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务,完善中心党组、党支部、党员个人“三级联动”学习机制,加强理想信念教育和党史国史改革开放史学习教育。认真学习遵循党章,常态化开展“三会一课”和主题党日活动,提高党内政治生活质量。
3.规范基层组织设置。完成党总支换届和支部设立调整;按照“三化”(规范化、标准化、信息代)要求,完善党群服务中心功能;着手按照规范标准统一打造各党支部党建工作阵地;加大党建考核力度,开展“党建引领夯基础,服务群众促发展”“亮身份、提技能、作表率”主题活动,发挥党员先锋模范作用,推动党支部建设水平整体提升。
4.推进巡察整改落实。在巩固前期巡察整改成效的基础上,抓好设岗用人机制不够规范等问题整改,规范内设科室设置,对重要岗位进行轮岗交流,确保6月底前,巡察反馈问题得到全面整改。
(二)落实全面从严治党要求
1.抓实党风廉政建设。加强党风廉政建设和反腐败斗争,召开年度党风廉政工作会议,制定实施意见,细化责任清单,逐级压实责任,推动全面从严治党主体责任落实落细;深化运用监督执纪“四种形态”,用好用准党规党纪、法律法规“两把尺子”,保持和强化反腐败工作的高压态势。
2.严格遵守中央八项规定。坚持问题导向,紧盯时间节点,以整治形式主义、官僚主义为抓手,紧盯重点领域和关键岗位,积极配合市纪委监委驻市房管局纪检监察组工作,加强对党员干部“八小时以外”的社交圈、生活圈的监督管理,构筑全时段、全方位、全视角的监督体系,持续释放正风肃纪强烈信号,推动中央八项规定精神落细落实、化风成俗。
3.抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。全年召开不少于两次专题会议研究部署住房公积金领域意识形态工作,按照“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求,抓好意识形态工作。
4.完成扫黑除恶清源。对清源任务进行分解,落实责任主体,压实部门职责,明确任务完成时限;持续加大对行业乱象的打击力度,及时报送、移送线索信息,同步完成全省住建系统清源任务。
(三)持续打造过硬员工队伍
1.鼓励干部担当作为。畅通干部职务职级晋升通道,加强对干部政治素质、能力绩效、工作作风的考察,突出政治标准,全面掌握真实表现,深入挖掘优秀人才,提高干部职工干事创业动力。
2.提升干部能力本领。制定教育培训计划,开展职工理论、业务知识教育培训,增强干部队伍驾驭经济工作能力水平。
3.发挥绩效考核作用。修订绩效考核办法,强化考核激励,充分激发干部队伍活力,制定绩效考核奖励政策,营造崇尚实干、鼓励担当的激励导向,引导全体干部职工真抓实干,创造更加优异工作业绩。