一是强化政策保障。制定“一老一小”整体解决方案，组建工作专班与协调小组，建成200个“丰养之家”，创新“一户一策”服务机制，通过“入户评估—需求对接—跟踪反馈”流程，为特困失能老人定制服务清单，建立“服务质量跟踪卡”。二是优化养老布局。将原有25所敬老院整合升级为“1+8+2”服务模式，即1家覆盖全县的社会福利中心、8个区域性养老服务中心和2所乡镇养老服务中心，通过空间整合、资源统筹推动床位入住率从60%提升至80%，部分区域养老服务中心实现满员运行。三是完善配套设施。筹措资金推进7所“一老一小”幸福院建设，加快布局嵌入式养老院，推进公办敬老院适老化改造，实施居家和社区基本养老服务提升行动，引入专业机构运营，升级餐饮、医疗、文娱等功能区，护理型床位占比提升至68%，失能老人专业护理覆盖率跃升至70%。