2021年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真遵照市委依法治市办法治政府建设的工作要求，积极作为，各项重点任务落实稳步推进，公安法治工作水平得到了有效提升。现将我局2021年法治政府建设工作总结报告如下：
一、主要举措和成效亮点
（一）提高政治站位，认真学习贯彻习近平法治思想
2021年以来市公安局组织开展了三个季度党委集中学法活动，组织党员领导干部学习了《江西省优化营商环境条例》《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》《最高人民法院关于适用<中华人民共和国刑事诉讼法>的解释》《防范和处置非法集资条例》《关于外国人犯罪案件管辖问题的通知》等13篇法律规范，并及时组织全局民警干部收听“习近平法治思想专题讲座”和组织参加学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神网络专题培训班等学习活动，培养领导干部善于运用法治思维处理各种复杂问题、善于运用法治手段化解社会矛盾、善于运用法律法规维护社会秩序的能力，依托教育训练平台对新民警和晋升警衔民警、新提拔科级干部进行法律知识培训，不断创新学习形式和载体，做到不断增强“四个意识”、不断坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
（二）坚持依法防控，提升执法安全水平
始终坚持贯彻公安部《关于在疫情防控期间进一步强化严格规范公正文明执法的通知》等文件精神，并制定吉安市公安局《关于进一步加强新型冠状病毒疫情防控期间法制服务保障工作的通知》，依法打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料，涉疫情的哄抬物价、扰乱秩序、妨碍公务、实施诈骗、聚众赌博、非法经营、以危险方法危害公共安全和非法制造、买卖、运输、储存危险物质等违法犯罪行为。各级公安机关办案中心在疫情期间拓展了远程提讯等功能，吉州分局还专门设立传染病讯问室，有效服务了执法办案和疫情防控工作;峡江县公安局实现了五项检查医疗技术资源与看守所共享。
（三）创新行政调解手段，提升调解工作质效
根据市委全面依法治市委员会部署，道路交通事故调解平台建设是我市十大领域行业性专业性调解平台建设试点单位之一。市公安局交警支队高度重视，召开专门会议研究部署道路交通事故调解平台的建设工作，制定出台《全市道路交通事故行政调解平台建设工作方案》，对平台的建设主体、建设标准、调解员队伍构成、工作保障进行了明确要求，并将调解平台建设工作纳入执法规范化建设年度考核。通过筛选，吸纳了法院法官、律师、心理咨询师、社区干部、政法部门退休干部、有影响力的乡贤进入调解平台专家库。青原大队聘请当地调解能手杨慧芝担任道路交通事故调解员，采用“四心五步六法”工作法、“背靠背”反复沟通等调解方法，争取当事人的分歧达到最小，青原大队正联合法院探索行政调解司法确认制度，通过法院对行政调解结果的司法确认，将有效提升调解工作质效，做到案结事了，减轻当事人的诉累和法院的案件压力。
二、存在的不足和原因
法制队伍建设存在短板、弱项。截至目前，市本级和全市13个县市公安局、分局法制部门均于2014年实施了队建制改革，10个法制大队实现了双主官配备。全市现有法制民警共82人，队伍整体素质较高。目前全市公安机关法制队伍建设中存在的突出问题在于人员占比较少、机构级别不高，面对日益复杂的执法环境和日渐繁重的执法任务逐渐暴露出“仰视监督”的弊端，与政法队伍教育整顿要求强化执法监督的要求不相适应。在法制民警人数方面，全市法制民警占比只达到国务院要求的一半。目前，全市公安机关13个法制大队中，只有吉州分局、青原分局法制大队为副科级单位，其余11个县级公安机关法制大队均为正股级单位，在队伍机构编制规格方面远远落后于省内其他设区市，执法监督的权威性距离法治政府建设的要求远远不够。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
2021年，市公安局主要负责同志始终坚持以习近平法治思想精神为指引，时刻把法治建设抓在手上、放在心上，自觉扛起履行推进法治建设第一责任人责任，既全面领导又具体指导，既统筹谋划又跟踪问效，狠抓一系列法治建设工作部署落实，推动公安工作改革创新，以全面建设法治公安为目标，提升全市公安干警法治思维、执法水平，着力强化执法监督力度，持续深入推进执法规范化建设。一是突出示范引领。每年均亲自协调推动公安机关法治建设重大项目，在作决策、把方向的同时，抓住关键环节亲力亲为，每半年定期召开调度会、推进会，听取进度情况汇报，协调解决实际问题，2021年以来，领衔推进完成市局法制队伍强建工作，为全市各级公安领导干部抓法治建设作出示范表率。二是注重建章立制。制定《吉安市公安局贯彻执行防止干预司法“三个规定”实施细则》《吉安市公安局关于规范执法办案工作若干问题的规定》等十三项规章制度，通过建章立制填补执法权力监督空缺、加强制度约束，推动执法公正真正落到实处。将抓法治建设情况纳入年度绩效考评体系，建立台账任务“销号”管理,细化年度绩效考评标准，将各项公安工作落实到具体职责部门，逐一进行量化考评。三是坚持协调推进。健全法制建设工作督察机制，将法治建设纳入政治督察、警务督察重点内容，层层传导压力。对重点任务不是一督了之，而是同步采取召开专门会议等方式助力推进。此外，在市局公安网主页开设党委学法专栏，累计编发课程内容62期，推动形成深化法治建设的浓厚氛围。
四、下一年度工作主要安排
全市公安机关将严格落实市局党委和省厅法制总队的决策部署，认真做好新上线的“江西公安全警情案件全流程智能监督管理系统”运行和培训工作，推进系统功能在全市各级公安机关上线落地，实现对警情案件全流程智能监督管理，以信息化作战方式，提升执法质量水平。以深化执法规范化建设为主线，严格规范公正文明执法，积极推动法治公安建设，不断提升全市公安工作法治化水平，奋力开创新时代吉安公安法制工作新局面。
吉安市公安局
2021年11月22日