局各科室单位：
现将《关于大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
吉安市人力资源和社会保障局
2017年5月16日
关于大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的实施方案
为切实贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和省、市党代会精神，进一步引导人社系统干部转作风、重执行、树形象、求实效，根据市委办公室市政府办公室《大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的意见》精神，结合我局实际，经局党组研究决定，在全局范围内着力推行“担当实干、马上就办”工作作风，现制定方案如下。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省、市党代会精神，严格落实中央和省市关于改进工作作风的各项规定，贯彻实施《大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的意见》，通过大力整治不作为、虚作为、慢作为、乱作为，持续深入开展人社系统窗口单位改进作风专项行动，着力推行“担当实干、马上就办”工作作风，强化“担当”，坚持“实干”，着力“马上”，坚持问题导向，以提速增效、优质服务为关键点，以推动工作、群众满意为落脚点，以开展窗口单位改进作风专项行动为载体，积极落实“四个坚决做到、四个坚决反对”，把“担当实干、马上就办”的具体举措作为开展“一树两强”主题活动的重要内容，深化机关效能建设，努力形成人社系统各级领导敢抓敢管，各级干部尽职尽责，上下齐力，开拓进取的良好局面，为推动我市人社事业全面发展提供坚强保障，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”作出新的更大贡献。
二、工作任务
推行“担当实干、马上就办”工作作风，就是要着力解决不符合“担当实干、马上就办”要求的突出问题，重点要在理顺工作机制、提升干部素质能力、强化服务意识上找差距，着力解决“不作为、虚作为、慢作为、乱作为”等突出问题。
（一）坚决做到敢有作为、敢想敢干，坚决反对患得患失、遇事推诿，着力解决“不作为”的问题
1．对市委、市政府决策部署和局领导的批示传达贯彻不及时、措施不得力、落实不到位，搞选择性执行、软抵制的。
2．对共同办理、综合协调性工作，应当牵头的不主动，应当协办的配合不积极，导致工作延误的。
3．对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结的。
4．对不属于职权范围或不宜由本科室、单位办理的事项，不及时说明、请示、衔接移送的。
（二）坚决做到主动作为、积极肯干，坚决反对被动应付、消极怠慢，着力解决“虚作为”的问题
5．工作作风不扎实。工作浮于表面，马虎应付，文来文往,不深入调查研究，不靠前督促指挥、协调解决，上报的情况不真实、不准确；对群众反映的问题，领导批来批去、科室单位转来转去、让群众跑来跑去，应解决的实际问题未得到解决。
6．持续深入开展人社系统窗口单位改进作风专项行动。局系统各类窗口单位要从群众最关心、社会反映最强烈的重点问题入手，全面推行并严格落实窗口单位服务规范和纪律要求，重点推进窗口单位服务工作的标准化、规范化、制度化、信息化，按照“专项行动实施方案”要求，有序推进，突出亮点，取得实效，通过举办现场开放日、社会测评等活动，增添为民服务、让群众满意的“亮色”，使各类窗口单位的作风建设有明显提升。
这次专项行动具体对象为：（1）公共就业和人才服务机构；（2）各类社会保险经办机构；（3）劳动人事争议调解仲裁机构；（4）劳动保障监察机构；（5）职业技能鉴定机构；（6）劳动能力鉴定机构；（7）农民工服务机构；（8）12333电话咨询服务中心；（9）人事考试机构；（10）人事人才服务机构；（11）信访接待机构；（12）承担窗口服务职能的综合类服务机构（市行政服务中心人社窗口）；（13）街道、乡镇、社区等基层服务平台；（14）承担窗口服务职能的其他机构和平台。
（三）坚决做到快有作为、立说立行，坚决反对办事拖沓、光说不办，着力解决“慢作为”的问题
7．办事程序繁琐、审批手续复杂，政策规定不透明；办事推三阻四、久拖不决，或者告知事项说半句留半句，让服务对象来回跑的。
8．对上级督查发现并要求整改的问题，不及时解决的。
9．对群众反映的问题，在规定时间内未按法规政策给予处理，推诿扯皮、上交矛盾，引发群体性事件的。
10．对涉及本科室、本单位的重要事件报告不及时、处置不当，致使事态扩大的。
11．市委常委会、市政府常务会等重大会议议定事项、市人大常委会审议意见、市政协协商成果、局领导交办事项和各级党代表、人大代表、政协委员提出的询问、意见、建议、议案、提案，不按时办理、反馈，或不兑现承诺的。
（四）坚决做到善有作为、用心去办，坚决反对敷衍塞责、不讲效果，着力解决“乱作为”的问题
12．制定、发布、实施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件，或继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件的。
13．涉及重大决策、重大工作安排和大额资金使用等事项，不按规定程序和议事规则进行的。
14．未按法定职责、权限、程序实施行政行为，损害行政相对人合法权益的。
15．对审批手续执行不到位，该减的环节不减、该省的流程不省、该批的项目不批。
16．乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，强制企业或个人接受中介服务或转嫁收费的。
（五）其他需要着力解决的问题
17．上述未涉及到，但又确属不符合“担当实干、马上就办”要求的其他问题。
三、准确把握“担当实干、马上就办”的参照依据
全面扎实推进“担当实干、马上就办”活动，必须准确把握法律、政策、制度、工作实效的参照依据。
（一）严格遵循法律法规和政策要求践行“担当实干、马上就办”。按照法律法规、政策要求和市委、市政府重大决策认真履行职权，持续在坚持依法行政、提升行政效能、强化决策执行、优化发展环境方面下功夫，有时限明确要求的按要求办，没有明确要求的按相关法律法规办，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。
（二）坚持以群众满意为标准践行“担当实干、马上就办”。始终把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为检验“担当实干、马上就办”工作实效的最高标准，多办、快办、办好利民之事。坚持做到“五个不让”、“七个绝不”。“五个不让”，就是不让事业在自己这里耽误、不让矛盾在自己这里积压、不让差错在自己这里发生、不让单位工作在自己这里受到影响、不让集体形象在自己这里受到损害。“七个绝不”，就是今天能解决的绝不拖到明天、可本级解决的绝不推给上级、能自己解决的绝不依赖别人、须按制度解决的绝不变通处理、能下访解决的绝不让群众上访、能彻底解决的绝不拖泥带水、能高标准解决的绝不降低要求。
四、着力推行“担当实干、马上就办”工作作风的方法步骤
从2017年5月开始，按照成立机构、宣传发动、推动实施、督促检查、总结考评等五个步骤马上推行“担当实干、马上就办”工作作风。
（一）组织机构
成立市人社局大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风领导小组（详见附件），负责活动的组织实施。领导小组由局党组书记、局长任组长，其他县级领导任副组长，各科室及局属单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，主要职责就是对活动的开展进行指导、协调、督办。
（二）宣传发动
1．动员部署。迅速召开动员会议，结合实际，制定实施方案，明确工作任务、方法步骤、具体措施等，进一步弘扬井冈山精神，强化“担当实干、马上就办”理念。局属各单位要参照局机关方案尽快制定具体方案，于5月19日之前报局办公室备案。
2．学习讨论。将“担当实干、马上就办”作为“两学一做”学习教育领导带头讲党课的重要内容。机关干部要深入学习《实干才能梦想成真——习近平同志在福州工作期间倡导践行“马上就办”纪实》等重要文章和《干在实处走在前列——推进浙江发展的思考与实践》、《习近平谈治国理政》等重要专著，组织开展“担当实干、马上就办”大讨论活动，积极引导机关干部强化“担当实干、马上就办”工作理念。
（三）推动实施
1．大力实施“五问工作法”。“五问工作法”，就是每个月围绕“担当实干、马上就办”活动的要求，从本月做了什么、采取了什么措施、有什么工作成效、有哪些不足之处、下一步怎么改进等五个方面着手开展自查自纠，并在此基础上进行集中整治、建章立制，确保活动扎实有序推进。每月25日左右（节假日顺延）召开一次会议，对照“五问”开展“回头看”，每位干部每月25日前由科室、单位收集将月报表交办公室汇总。
2．集中整治。围绕不符合“担当实干、马上就办”要求的五个方面主要内容，组织开展集中整治活动。对影响工作作风转变和破坏经济发展环境的突出问题开展重点检查，对行政服务中心窗口实行重点监控，对群众反映强烈、企业投诉频繁的科室、单位实行重点治理，对机关干部不担当、不作为、不落实等问题予以严肃整治。
3．建章立制。局各科室单位要按照规范权力运行、改进工作作风、提高办事效率、体现群众意愿的要求，针对不符合“担当实干、马上就办”要求的突出问题，结合工作实际，加强整改落实，确保“担当实干、马上就办”常态化、长效化。
（四）督促检查
1．开展经常性督查。围绕落实领导指示、重点工作部署、重大会议安排、干部履职履责、优化政务服务等方面，不定期开展督促检查。
2．加强效能监督。深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，重点检查办事服务情况。
（五）总结考评
将“担当实干、马上就办”落实情况纳入评先评优重要内容，年底全面总结活动开展情况，对表现突出的科室、单位和个人予以通报表扬，对组织不力、措施不到位、责任不落实以及工作效能等方面存在问题的科室、单位及个人要追究责任。同时，要加大宣传报道力度，及时总结宣传报道工作中的新思路、新举措、新成效，以及工作中涌现的先进个人和典型经验，对内对外多渠道宣传，把舆论宣传贯穿全过程。
附件：1.吉安市人力资源和社会保障局大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风领导小组
2.五问工作法个人自查清单
附件1
吉安市人力资源和社会保障局大力弘扬井冈山精神着力推行“担当实干、马上就办”工作作风领导小组
组 长：雷次仲 市人社局党组书记、局长
副组长：袁荣明 市人社局党组成员、副局长、调研员
曾发宗 市人社局党组成员、市纪委驻局纪检组长
王宇安 市人社局党组成员、副局长
李阳明 市人社局党组成员、副局长
左神勇 市人社局党组成员
刘义海 市人社局党组成员、副局长
刘珊红 市人社局党组成员、市就业局局长
刘福华 市人社局党组成员、市人才交流中心主任
周俊才 市人社局党组成员、市外专局局长
皮 帆 市人社局党组成员、市社保处处长
刘赋祝 市人社局党组成员、市医保局局长
康万明 市人社局工资福利科科长（享受副县级待遇）
郭国清 市人社局副调研员、事业单位人事管理科科长
成 员：伍 强 市人社局办公室主任
刘 晨 市人社局信访科负责人
林许龙 市人社局法规与宣传科科长
范孝明 市人社局规划财务基金监督科科长
刘友冬 市人社局就业促进科科长
张金球 市人社局人力资源开发和市场科科长
胡运生 市人社局军官转业安置科科长
李杰荣 市人社局职业能力建设科科长（兼市职业技能鉴定指导中心主任）
邓智胜 市人社局专业技术人员管理科科长
严志如 市人社局劳动关系与调解仲裁科科长
曾建华 市人社局养老保险科科长
熊振山 市人社局医疗保险科科长
丁建明 市人社局公务员科科长
曾庆民 市人社局机关党委专职副书记
张 琳 市外国专家局副局长
彭明华 市纪委驻局纪检组副组长
石辉文 市纪委驻局纪检组副组长
周 韬 市人社局驻行政服务中心窗口负责人
张勋民 市劳动监察局局长
周 红 市自主择业军转干部管理服务中心主任
李皖民 市城乡居民社会养老保险管理局局长
陈志强 市人事考试中心主任
万 军 市职业介绍服务中心主任
徐建明 市职业技术培训中心副主任
游 敏 市创业贷款担保中心主任
领导小组办公室设在局办公室，成员由局办公室、驻局纪检组、法宣科负责人及社保处、就业局、医保局、人才交流中心分管领导组成。由市人社局办公室主任伍强同志负责召集。主要职责分工如下：
局办公室：负责方案的总体组织计划、统筹协调、总结等工作，参与检查督导工作；负责处理办公室日常事务，了解掌握全局活动进展情况、主要经验和存在的问题；做好有关会议、活动的组织与服务工作；
驻局纪检组：负责工作作风的检查督导工作；负责违纪违规线索的调查核实，按照管理权限实施或督促实施责任追究，对违纪违规人员提出处理建议；参与方案组织计划、工作总结；
局法宣科：负责制定活动宣传方案，组织开展多种形式的宣传活动；宣传活动先进典型，曝光突出问题；编报活动简报、通报，负责局门户网站专栏的设立、维护和更新；
局属各单位：负责本单位具体方案的制定、组织计划、总结和督促指导等工作，参与局专项行动组织计划、工作总结和检查督导工作；持续深入开展人社系统窗口单位改进作风专项行动。
附件2
五问工作法个人自查清单
姓名：科室单位：日期：月日
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做了什么工作？ |
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采取了什么措施？ |
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有什么工作成效？ |
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有哪些不足之处？ |
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下一步有什么 |
备注：每月25日之前，所有在职干部职工必须填写此表，由各科室、单位收集统一交局“担当实
干、马上就办”领导小组办公室；局属各单位每月底前将本单位开展活动情况报送至局“担当实
干、马上就办”领导小组办公室。