井冈山经开区、各县（市、区）人力资源和社会保障局，庐陵新区社会事业局，局各科室单位：
现将《进一步加强全市人社系统窗口单位作风建设实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
吉安市人力资源和社会保障局
2018年5月23日
（此件主动公开）
吉安市人力资源和社会保障局关于进一步加强全市人社系统窗口单位作风建设实施意见
为规范服务行为、拓宽服务渠道、改善服务方式、创新服务手段，进一步改进工作作风和提升服务水平，按照省人社厅《2018年全省人力资源社会保障系统窗口单位作风建设工作要点》要求，结合我局工作实际，现就进一步加强全市人社系统窗口单位作风建设提出以下实施意见：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神以及全省作风建设工作会议精神，按照全省人力资源和社会保障工作会议的部署要求，深刻剖析作风建设中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，突出问题导向，集中发力、猛药去疴，以转变作风、提高服务质量、更好地满足人民群众的需求为出发点和落脚点，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持民生为本、人才优先，坚持统筹兼顾、改革创新，努力建设规范高效、服务优质、作风良好、人民满意的窗口单位，不断增强人民群众的获得感、幸福感。
二、实施范围
全市各级人力资源和社会保障部门所属的各类窗口单位。
三、工作目标
以我市全面推进“一次不跑”改革为契机，按照人力资源和社会保障窗口单位服务规范和纪律，进一步探索和完善各级各类窗口服务制度、纪律要求和行为规范，不断提升窗口单位服务制度化、工作规范化、管理科学化水平。
（一）切实改进工作作风。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行《全省人社系统窗口单位作风建设长效机制的实施意见》《吉安市人力资源社会保障窗口单位服务规范》《吉安市人力资源社会保障窗口单位纪律要求》《吉安市人力资源社会保障窗口单位文明用语和服务禁语》和有关纪律要求，全面提升人社干部职工素质，加强作风建设。
（二）规范使用文明用语。全面推行“五制”、“四公开”、“三亮明”，即首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份（挂牌服务）、亮明承诺、亮明标准，切实解决“门好进、脸好看、事难办”的问题，努力实现“一站式”办公，使群众“只跑一次”甚至“一次不跑”。
（三）认真落实各项工作纪律。严格做到“四杜绝”，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝擅自脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。
（四）坚持问题导向，着力解决行政执法、纠纷调解、公共服务等各类窗口单位存在的慵懒散漫问题，持之以恒，标本兼治，解决好联系群众、服务社会的“最后一公里”问题。
四、工作任务
（一）加强平台建设。加强城乡居保经办管理平台建设。依托合作银行金融便民服务点，将经办服务下延至村级平台。推行参保登记、个人缴纳保费、待遇领取、权益查询“四个不出村”便民服务，打造城乡居保基本公共服务圈，实现公共服务网络直通居民“家门口”。
（二）推进品牌建设。着眼于方便人民群众、提升整体形象，把建设统一规范的窗口单位作为全年工作重点，广泛征求系统内外意见，着力在打造名称统一、标识统一、机构统一、柜台统一、服装统一的窗口服务品牌建设上取得重大进展。
（三）强化信息公开。根据政务公开要求和公共服务需要，按照“谁主管、谁负责”、“公开为常态、不公开为例外”的原则，对政府信息公开规定、公开指南、公开目录、公开申请、权力清单进行全面公开。
（四）推行网上服务。大力开发移动应用、短信、电话、自助终端、微信等服务渠道，研究建立适应不同人群、服务大众需求的公共服务信息查询体系。建立统一的公共服务信息平台，统一网上服务入口，推进线上线下联动服务，积极创造网上办理条件，推广网上预约、网上受理、网上经办、网上反馈功能体系，实现办理进度和结果成效网上实时查询。
（五）全力推进社会保障卡应用。大力推进“电子社保”建设，加快推进市级以上窗口单位社会保险个人权益记录网络查询等自助服务。同时，根据实际情况，逐步拓展到其他政府公共事务应用领域。
（六）树牢服务意识。各窗口单位及工作人员要坚决摒弃“官本位”思想和“衙门”作风，树立管理就是服务的思想，强化为民服务的宗旨意识和责任意识，在服务群众中多一声请问，多一点温馨，多一些笑脸，多一点帮助，多一些高效的服务，正确对待手中的权力，自觉拉近与人民群众之间的距离。
（七）优化服务举措。落实中央、省、市各级简政放权要求，各单位要结合各自工作实际，不断简化、优化服务流程，试点推行新的更加便捷高效的便民服务举措，让群众在办事时少跑一趟路，少等一分钟，少排一会队，少进一个门，少提供一套资料。
（八）加强窗口建设。分级分类开展培训，以作风建设为干部教育培训重点内容，进一步提升各级领导干部抓窗口单位作风建设的思想认识和能力水平，把具体工作人员礼仪规范、业务经办、作风养成作为培训重点，不断提高一线工作人员工作能力、工作作风和服务质量。
（九）开展督导检查。坚持把督导检查、明察暗访和互查互检作为解决问题、转变作风的重要手段，常抓不懈、久久为功。局里将改进督导方式，采取不打招呼、直击现场的方式在系统内进行明察暗访，并将结果在系统内部进行通报。各单位也要组织开展自查，坚持问题导向，落实责任追究，进一步推动“庸懒散”作风的根本转变。
（十）强化舆论监督。拓展监督渠道，推进线上线下监督联动，在门户网站完善效能监察、维权举报、业务咨询和留言等功能，在服务大厅设立投诉举报箱，公布监督举报电话。
五、相关措施
（一）加强组织领导。成立吉安市人力资源和社会保障局窗口单位作风建设领导小组，统筹指导窗口单位作风建设工作。由局主要领导任组长，局各科室单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室（行政服务科），分管领导牵头负责窗口单位作风建设工作，局各科室单位主要负责人为本科室单位第一责任人。同时，建立局领导班子包抓制度，加强分管单位的窗口作风建设协调指导，做好督导、检查、监督、考核、管理等工作。
（二）加强协同配合。加强窗口单位作风建设是新常态下人社工作的重要任务。各地、局各科室单位要积极参与，各司其职，通力协作，共同推进窗口单位作风建设取得新成效。领导小组要加强对窗口单位作风建设的统筹协调、分析研判，解决工作推进过程中出现的困难和问题；各地、局各科室单位要把窗口单位作风建设作为一项常态化工作，主要领导要做到常抓不懈，将作风建设与业务工作同部署、同推进、同督查；驻局纪检组、办公室要按照各自职责加强窗口单位作风建设的规范管理和监督问责等；各有关科室单位要结合实际，进一步完善窗口服务功能，把激励与约束统一起来，使窗口工作人员安下心、尽好责。
（三）营造工作氛围。各地、局各科室单位要不断总结和提炼窗口单位作风建设的新鲜经验、典型事迹和有效做法，积极宣传报道，对在标准化、信息化、规范化建设和工作队伍建设方面的创新举措、有益成果要及时上报，要充分利用信息简报、门户网站、手机微信等媒介，及时推广经验，开展经验交流，加强宣传引导，形成风清气正的工作氛围。