​　

　　近年来，江西省永新县坚持将治理拖欠农民工工资问题作为重要政治任务和民生工程来抓，聚焦政府投资和国有企业项目，围绕“预防、监管、处置”关键环节，创新实施“1234工作法”，着力构建全链条、闭环式治理体系，切实维护农民工劳动报酬权益，促进社会公平正义与和谐稳定。

　　一、聚焦“一个核心”，强化源头宣教，夯实思想基础

　　坚持预防为主、宣教先行，从源头提升各方法治意识。每年春节后，县人力资源社会保障局组织开展“开工第一课”专题培训，面向全县在建工程项目负责人、劳资专管员，深入解读《保障农民工工资支付条例》等法律法规，通过以案释法、政策宣讲，推动企业自觉落实工资支付主体责任，树立“不敢欠、不能欠、不想欠”的守法诚信导向。同步开展法律政策“进企业、进工地、进社区”宣讲活动，引导农民工依法理性维权，积极营造关心关爱农民工、尊重劳动创造的良好社会氛围。

　　二、严把“两道关口”，强化前端管控，筑牢制度防线

　　一是严把项目审批关。对所有政府投资项目实行严格的资金审核前置程序，由发展改革部门在立项阶段核实项目资金到位证明，对未能落实建设资金或未明确工资支付安排的，一律不予审批、不予核发施工许可证，确保“无资金不开工”。二是严把制度落实关。项目开工前，督促施工总承包单位依法足额存储工资保证金，规范开设农民工工资专用账户，全面落实劳动合同签订和工伤保险制度。相关材料报人力资源社会保障部门备案，实现“开工即备案、备案即纳入监管”，形成制度执行闭环。

　　三、抓实“三项管理”，强化过程监管，规范支付行为

　　一是抓实用工实名制管理。要求政府及国企项目配备专职劳资员，建立动态更新的实名制管理台账，确保用工信息真实、准确、可追溯。二是抓实人工费用分账拨付管理。严格执行工程款与工资款分账管理，在拨付政府及国企项目资金时，实行出资（主管）部门审核与人社部门核查“双签”机制；同时明确人工费用拨付比例，确保工资款来源稳定、专款专用。三是抓实工资发放审核预警管理。全面推行施工总承包单位代发工资制度，落实“农民工签字确认、建设单位审核、银行直达个人”的发放流程。人力资源社会保障部门依托信息化平台实施“红黄绿”三色动态监测预警，通过定期核查与随机抽查，实现对工资支付情况的实时监督、风险早发现、问题早介入。

　　四、健全“四类处置”，强化未端化解，压实各方责任

　　一是健全排查整治机制。由人力资源社会保障部门牵头，联合财政、住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门，常态化开展政府及国企项目工资支付专项检查，对发现问题建立台账、发放提示函、跟踪督促整改。二是健全线索快处机制。畅通窗口、电话、网络等各类维权渠道，全面推广欠薪维权“吉薪码”，完善线索甄别、流转和快速响应流程。对一般线索即时协调，对复杂案件深入调查、依法处置，同步做好政策解释和舆情应对。三是健全依法清偿机制。对查实的欠薪行为，依法责令施工总承包单位履行先行垫付清偿，再向相关责任方追偿。对因建设单位未按约拨付工程款导致欠薪的，依法在未结清工程款范围内责令其先行垫付，层层压实清偿主体责任。四是健全责任追究机制。对在根治欠薪工作中责任不落实、监管不到位、处置不及时的单位及相关责任人，由人力资源社会保障部门按程序移送纪检监察机关依规依纪依法处理，以严肃问责推动履职尽责。